关于印发《金山区科技创新创业载体高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》的通知

各相关单位:

为全面落实“两区一堡”战略定位和“南北转型”战略要求，全力打响“上海湾区”城市品牌，加快推进科技创新创业载体提质增效，增强科技创新动能，特制定《金山区科技创新创业载体高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，现予印发。

特此通知。

上海市金山区科学技术委员会

2024年1月31日

金山区科技创新创业载体高质量发展三年行动计划（2024—2026年）

为全面落实“两区一堡”战略定位和“南北转型”战略要求，全力打响“上海湾区”城市品牌，加快推进科技创新创业载体（以下简称“科创载体”）提质增效，增强科技创新动能，持续优化科创生态体系，助力金山高质量发展，特制定本行动计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以优化科创生态和促进经济高质量发展为主线，以创新资源集聚、科技成果转化、硬科技企业孵化和未来产业培育为着力点，培育新领域新赛道，塑造新动能新优势。

二、总体目标

通过三年行动计划实施，围绕创新链构建服务链，以培育高质量孵化器和新增国家级孵化器为目标，进一步发挥科创载体在全过程创新、全要素集聚、全链条加速等方面的作用，以科技企业孵化培育、前沿科创项目引进、高端孵化人才集聚、产业集聚度提升为努力方向。

全速打造“1+1+3”科创载体新标杆。到2026年，力争建设1家上海市高质量（培育）孵化器、1家国家级科技企业孵化器，新增3家市级科创载体，在全区形成优势互补、错位发展的孵化生态格局。

全力营造“1+1+3”科创载体新生态。到2026年，引进1名高端孵化领军人才，建设1家专业性公共服务平台，推进3个孵化基金（自有、合作或外部基金）有效运行，为我区科创载体高质量发展提供强大推动力。

全面深化“硬+高”科创载体新成果。到2026年，实现各镇（园区）科创载体建设全覆盖，形成“全域孵化”格局，带动全区范围内新增300家“硬科技”企业，200家高新技术企业，进一步拓展我区科创载体服务范围，发挥科创载体辐射效应。

三、重点任务

1.突出主导产业方向

布局先导重点产业。引导科创载体积极布局未来产业新赛道，重点关注新材料、智能装备、生命健康、信息技术等与金山产业融合较深的垂直细分领域。对于符合我区重点产业发展方向的初创企业，优先推荐申报金山区创业团队项目。

创新项目孵化模式。鼓励科创载体突破物理空间、地域空间限制，拓展延伸孵化区域和孵化范围，以“超前孵化”理念引领孵化项目新模式，鼓励科创载体更靠近孵化前端，靶向招引各细分领域链主企业，以链主企业带动上下游和周边企业发展，逐步形成产业细分度精、集聚度高、互补性强的发展格局。

2.聚焦重点区域布局

实现载体集聚发展。发挥张江高新区金山园的引领作用，支持上海湾区科创城围绕重点产业布局和发展方向，加快中科生态数字港、东湖国际创新中心孵化载体建设步伐；按照高质量（培育）孵化器的标准推进新材料孵化器提升能级；一体化推进华东无人机基地建设国家级科技企业孵化器，打造“特色产业园+科技孵化器”联动模式，力争建设1家高质量（培育）孵化器、新增1家国家级科技企业孵化器。

给予专项资金支持。经认定为上海市高质量（培育）孵化器，给予启动建设经费、年度运营补贴、绩效评价后奖励等三类资金资助,其中启动建设经费支持由区级安排资助；年度运营补贴、绩效评价后奖励由区级按市级资助金额的1：1比例给予支持。对新增的国家级科技企业孵化器给予一次性100万元资助。

3.建设综合服务平台

推动载体融合发展。推动科创载体与特色产业园、功能区融合发展，强化科技成果转化激励，积极对接高校和科研院所最新科研成果，支持高能级平台与科创载体内的孵化企业联合开展技术攻关、项目合作，促进科创载体内的孵化企业导入科技成果。

支持建设公共平台。鼓励各类科创载体为科技型中小企业的创新创业构建促进其科技成果产品化、市场化和产业化的公共服务平台。如，支持上海湾区科创城布局建设概念验证中心、检测平台、认证机构等科创平台建设；支持华东无人机基地整合检测场地、设备等资源，搭建无人机公共服务平台。

4.推动科技金融融合

丰富投资融资途径。鼓励科创载体有效运作自有基金、合作基金和外部基金，强化科技要素和金融资本的对接，引导更多社会资本参与“投早、投小、投硬科技”。支持科创载体成立直投资金库，优化投资决策流程，对在孵企业、创业团队、研发中试项目等进行高效精准投资。

强化科技金融支撑。充分发挥“科技+金融”作用，引导科创载体与银行等金融机构加强合作，加大科技金融产品供给,强化对科创载体内科技型中小企业、高新技术企业、硬科技企业的支持。

5.建立人才引育机制

引进高端孵化人才。鼓励科创载体引进转化经验丰富的科学家、跨学科交叉人才、科技创投人才、知名职业经理人、连续成功创业者及具有海外工作（含创业）背景的归国人才等在内的“六路”孵化人才。对引进的“六路”孵化人才，优先推荐申报金山区领军人才和金山区科技创新人才奖以及各类区级人才政策。

探索合作发展模式。鼓励科创载体聘请企业家、资深专家等担任创业导师，建立专业化导师队伍。鼓励科创载体举办创新创业比赛、加速营、训练营、导师活动等创新活动，支持科创载体形成具有品牌化、辨识度的活动，助力产、学、研、投深度融合发展。加强对符合条件的高层次人才及专业技能型人才申报职称、积分落户、子女教育等需求的服务，落实好相关政策。

6.提升科创载体能级

强化载体绩效评估。结合“孵化动态”实时数据库，鼓励科创载体围绕绩效评价的核心指标，将企业孵化、人才引进、项目投资、活动宣传等工作贯穿始终，进一步提升科创载体能级。对年度绩效评价为优秀、优良的市级科技企业孵化器，分别给予最高60万元、30万元补贴，区级部门予以相应资金匹配；对年度绩效评价为优秀、优良的市级众创空间，分别给予最高40万元、20万元补贴，区级部门予以相应资金匹配。

提升管理服务能力。推动科创载体管理人员以“陪伴式服务”贯穿企业发展的全周期、全过程。通过科创载体管理人员培训、创业导师培训、年度考核等方式，进一步提高科创载体管理人员的专业素质，形成高水平、高素质、专业化、职业化的服务队伍。鼓励科创载体延伸服务长度，提供“高附加值、高回报率”的溢出服务，从基础服务向精准服务转变，进一步推动科创载体可持续发展。

7.持续优化创新生态

强化载体跟踪指导。支持科创载体加大培育科技型中小企业、高新技术企业力度，加快在孵企业毕业进程。持续关注优质项目、毕业企业的发展状态，围绕优质项目和毕业企业开展“二次孵化”“深度孵化”，搭建孵化链条，持续扩大科创载体的孵化范围和效能。鼓励科创载体对不同发展阶段的入驻企业给予一定比例的房租补贴。

     积极承接创新资源。鼓励科创载体对接国内同行业、同细分领域内的先进科创载体，通过招商引资、股权协议、项目转移承接等方式，承接优质溢出项目和资源，推动一批科技成果落地并实现产业化。

四、保障措施

（一）构建统筹推进机制

深化科技联络员制度，给予“一对一”的指导与服务，强化区科委、镇（园区）和科创载体的高效联动。区科委每月收集科创载体的运营数据和企业情况，根据实际情况开展实地走访等活动，通过科技联络员协调资源，给予针对性的指导意见。

（二）强化配套政策保障

出台落实相关发展扶持政策，在引导孵化载体空间升级、企业资质认定、专业人才招引、项目转化落地、专业公共服务平台建设、基金运营投资、创新氛围营造等方面加强政策保障。

（三）加大考核宣传力度

    将科创载体建设纳入对各镇（园区）领导班子的考核，聚焦科创载体内孵化企业数量、入驻率、毕业企业数量、科技型中小企业数量、高新技术企业数量等核心关键指标，定期进行对接。对于科创载体内的优质企业，以“孵化之星”等形式予以宣传。

附件：金山区科技创新创业载体高质量发展三年行动计划（2024—2026年）项目清单

附件

金山区科技创新创业载体高质量发展三年行动计划（2024—2026年）项目清单