各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，区各直属单位，在崇市属有关部门：

现将《崇明区知识产权保护示范区建设实施方案》印发给你们，请认真按照执行。

 

2023年6月19日

（此件公开发布）

 

崇明区知识产权保护示范区建设实施方案

 

为深入贯彻落实《关于强化知识产权保护的意见》《上海市知识产权保护和运用“十四五”规划》，根据《上海市知识产权保护示范区建设方案》文件精神，现就本区推进上海市知识产权保护示范区建设，制定本实施方案。

一、建设目标

聚焦知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”，按照“高标准建设、高水平保护、高质量发展”的工作原则，通过示范区建设，建立与崇明世界级生态岛相匹配的知识产权保护体系，使示范区内知识产权综合管理体制更加高效，知识产权保护体系更加完善，知识产权行政、司法保护达到较高水平，知识产权全链条保护运行顺畅，跨部门跨区域保护协作持续加强，市场主体知识产权保护意识明显提高，知识产权保护社会满意度达到较高水平，为崇明区经济社会发展提供有力支撑。

二、主要任务

（一）加强知识产权保护工作整体部署

1.依托区知识产权联席会议等议事协调机构，深入实施《上海市知识产权保护条例》《关于强化知识产权保护的实施方案》《上海市知识产权强市建设纲要（2021—2035年）》《上海市知识产权保护和运用“十四五”规划》和市知识产权局的相关工作部署。（区市场监管局牵头，各成员单位按职责分工负责）

2.通过制定知识产权行政保护工作实施方案、联席会议工作要点及打击侵权假冒工作要点等系列措施，健全知识产权保护机制，统筹协调知识产权保护各项工作的开展，形成知识产权保护工作合力。（区市场监管局负责）

（二）提升知识产权保护工作水平

1.以国家地理标志产品保护示范区创建工作为区域特色和工作重点，推进地理标志产品标准体系、质量保证体系、检验检测体系三大体系建设。组织开展针对“崇明大米”“崇明白山羊”等区域特色地理标志产品保护的专项行动和质量抽检。指导相关行业协会做好地理标志授权管理工作，积极培育“崇明苦草”“崇明甜芦粟”等具有崇明特色和市场发展前景的地理标志，助力崇明社会经济发展。（区市场监管局牵头、相关成员单位按职责分工负责）

2.做好重点商标保护名录申报工作，积极开展“崇明岛”商标保护工作，打击商标恶意注册和非正常专利申请，为区域公共品牌保驾护航。（区市场监管局负责）

3.以区人民检察院组建知识产权检察办公室，区人民法院成立知识产权审判团队为契机，进一步整合知识产权刑事、民事、行政职能，对重复侵权、恶意侵权及其他严重侵权行为依法积极适用惩罚性赔偿，构建知识产权司法保护新格局。（区人民检察院、区人民法院按职责分工负责）

（三）强化知识产权全链条保护

1.依托知识产权纠纷人民调解委员会，强化行政部门与司法部门的工作联动，深入推进知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度，推动行政争议实质性化解工作，以行政执法、检察监督、司法保护、人民调解等多种形式，丰富知识产权维权援助体系。（区司法局、区市场监管局、区人民检察院、区人民法院按职责分工负责）

2.深入推进“销售真牌真品，保护知识产权”承诺活动，探索建设知识产权保护规范化市场，在重点市场设立知识产权保护快速处理渠道。（区市场监管局负责）

3.组织知识产权执法培训，加大知识产权保护人才培训力度，提升基层知识产权执法单位的办案能力和水平。持续建设辖区知识产权公共服务平台，优化区级综合性知识产权公共服务窗口能级，为各类市场主体提供优质服务。（相关成员单位按职责分工负责）

（四）深化知识产权保护工作体制机制改革

1.加强知识产权保护人才队伍建设，优化知识产权行政执法人员配置。依托上海市知识产权运营服务集聚区崇明园建设，加强对市场主体知识产权保护应对指导，为企业提供全流程“一站式”知识产权综合保护。（区市场监管局牵头，相关成员单位按职责分工负责）

2.探索知识产权检察工作体制机制创新，依托知识产权检察办公室，探索集惩治、监督、保护、预防和教育为一体的办案机制，努力提高知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察综合履职能力和水平，强化行政执法与刑事司法立案标准协调衔接，完善案件移送的要求和证据标准，积极探索案件跨部门移交和联合查办路径。（区人民检察院负责）

3.深化知识产权审判领域改革创新，加大知识产权侵权损害赔偿力度，探索协调保护机制，依法保护知识产权权利人的合法权益，进一步深化繁简分流的民事诉讼制度改革，强化诉源治理，发挥司法保护知识产权的主导作用。（区人民法院负责）

（五）推进跨地区跨部门知识产权保护协作

1.积极落实市区两级各类知识产权行政保护协作协议，深入贯彻落实行政执法与刑事司法衔接工作，促进法律适用和执法标准统一，在信息沟通、协同治理、双向移送等方面强化合作，提升知识产权综合保护质效。（相关成员单位按职责分工负责）

2.完善案件移送、委托送达、协作调查、协助执行、协作办案等协作内容。组织知识产权联合执法、集中销毁、跨部门“双随机”抽查工作，形成打击知识产权违法犯罪工作合力。（区市场监管局牵头，相关成员单位按职责分工负责）

3.加强重点产业和重点领域知识产权保护。切实做好地理标志、区域农产品公共品牌等产业以及大型展会、活动等重点领域知识产权协同保护工作。（区市场监管局、区农业农村委按职责分工负责）

（六）营造与世界级生态岛匹配的知识产权保护环境

1.加强与绿色食品产销联合会、区工商联、青创联等行业协会、商会、社会团体的工作互动和信息交流，依托上海市知识产权保护中心，加强对企业海外知识产权纠纷应对指导。（区市场监管局负责）

2.指导辖区企业积极参与知识产权金融工作。通过知识产权质押融资、知识产权保险等形式为企业缓解融资难、融资贵，降低企业维权成本。（区市场监管局负责）

3.加强知识产权业务培训。开展知识产权进社区、进企业活动，加强对市场主体知识产权业务的培训工作，通过业务指导和经验交流等方式，积极营造尊重和保护知识产权的社会氛围。（区市场监管局牵头，各成员单位按职责分工负责）

三、进度安排

第一阶段（2022年10月-2022年12月）：制定项目申报书，优化完善项目实施内容和目标。

第二阶段（2023年1月-2023年6月）：根据实施方案高质量推进示范区建设，将示范区建设纳入知识产权联席会议工作要点，强化知识产权行政司法保护体系建设和执法协作，组织开展各类专项行动和联合执法，形成知识产权保护合力。

第三阶段（2023年7月-2023年12月）：邀请市知识产权局对示范区建设进行工作指导，开展各类宣传培训活动，组织知识产权集中销毁、跨部门“双随机”抽查以及地理标志保护专项行动和知识产权保险等工作，进一步强化市场主体知识产权保护意识。

第四阶段（2024年1月-2024年4月）：完成示范区建设预定目标，总结典型案例和建设成果，形成项目总结和相关台账，开展验收准备工作。

四、组织保障

（一）加强组织领导

依托崇明区知识产权联席会议，成立由区政府分管副区长为组长、区市场监管局局长为副组长的知识产权示范区建设工作专班。由区市场监管局（知识产权局）具体负责此项工作的开展。

（二）加大经费保障

严格按照经费使用要求和相关财经纪律，加大资金统筹力度，积极争取上级部门对保护示范区建设的资金扶持，开展各项知识产权保护、培育、宣传工作。

（三）加强协调配合

区市场监管局牵头负责创建工作，各相关部门要密切配合，将创建工作纳入部门主要工作，认真抓好创建工作落实。

（四）强化责任考核

进一步完善知识产权工作的考核机制，将示范区建设工作纳入区委、区政府重要议事议程，纳入乡镇政府年度工作考核，加强组织领导和条件保障，提升知识产权保护意识，促进知识产权工作的全面开展。